Español

3 formas en que los ODS pueden cubrir las deficiencias del SFDRR

¿Cómo se incorpora la resiliencia en los ODS? Ya están aquí los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible

Los Objetivos del Desarrollo Sostenible ya están aquí. Pero, ¿cómo se incorpora la resiliencia? ¿Cubrirán los ODS las deficiencias del SFDRR? ¿Se allana el camino para un acuerdo ambicioso sobre el cambio climático a finales de este año? ¿Qué debería hacer ahora la sociedad civil? Lucy Pearson solo rasca la superficie de estas cuestiones y le pide que comparta sus ideas.


Cada vez que veo los correos electrónicos de mis amigos del desarrollo y cambio climático me entristezco. Al año 2015 lo llaman "el año de los tres grandes" pero sólo se refieren a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), a la Financiación para el Acuerdo sobre el Desarrollo, y al Tratado sobre el Cambio Climático. Pero ¿qué hay del Marco para la Reducción del Riesgo de Desastres post-2015? ¡¿No son conscientes de todo el estrés y los conflictos por los que hemos pasado para tratar de influir en el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres (SFDRR, por sus siglas en inglés)?! Y la decepción sentida por muchos con el resultado. Pero, ¿es posible que se hayan acabado todas nuestras preocupaciones? Los Objetivos del Desarrollo Sostenible ya están aquí y podrían ser la respuesta a todas nuestras esperanzas. Pero, ¿cómo se incorpora la resiliencia? ¿Cubrirán los ODS las deficiencias del SFDRR? ¿Se allana el camino para un acuerdo ambicioso sobre el cambio climático a finales de este año? ¿Qué debería hacer ahora la sociedad civil? Recién comienzo a rascar la superficie de estas cuestiones y le pido que comparta sus ideas.

¿Cómo se incorpora la resiliencia?

El mundo tiene ahora 17 objetivos en los que vamos a trabajar colectivamente para garantizar la sostenibilidad de las personas, del planeta y de la paz. La visión es un mundo libre de pobreza, hambre y enfermedades, donde toda la vida puede prosperar sin miedo. La comunidad de la RRD había estado presionando para que la resiliencia no sólo fuese un objetivo intersectorial dentro de los ODS, sino que también estuviese enmarcada como un desafío para el desarrollo. En mi opinión, la resiliencia está muy bien reflejada en este nuevo marco. Por supuesto, todos los objetivos relacionados con la mejora de la salud, la educación y la desigualdad son relevantes para la resiliencia; las comunidades no pueden ser resilientes a los desastres si están agotadas a causa de las enfermedades, la inseguridad y la pobreza. Y mientras que muchos Estados estaban en un primer momento inseguros por el alto número de objetivos del marco, creo que la amplia variedad de temas que cubren recorren un largo camino que abarca las diversas causas de la vulnerabilidad. También vemos que la resiliencia está reflejada específicamente bajo ciertos objetivos. A continuación expongo solo algunos.

La más explícita probablemente sea la meta 1.5 del objetivo 1: acabar con la pobreza en todas sus formas en todas partes. "Para el año 2030, habrá que fortalecer la resiliencia de los pobres y de los que están en situación de vulnerabilidad, y reducir su exposición y vulnerabilidad a eventos extremos relacionados con el clima y con otros impactos económicos, sociales, ambientales y de desastres". Sin embargo, este objetivo no es cuantificable. Sigue siendo incierto cómo hace uno para medir esto.

Objetivo 11: para nosotros, amigo resiliente, hacer que las ciudades y asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, también es una gran victoria. La meta más pertinente bajo este objetivo exige que:"Para el año 2030 se hayan reducido significativamente el número de muertes y de personas afectadas, y que haya una reducción sustancial de las pérdidas económicas directas causadas por los desastres, en relación con el producto interno bruto global, incluidos los desastres relacionados con el agua, que se centre en la protección de los pobres y de la gente en situación de vulnerabilidad (meta 11.5)". El documento también establece que, para lograr esto es necesario que: "Para el año 2020 se haya aumentado sustancialmente el número de ciudades y asentamientos humanos que adopten y apliquen políticas y planes integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, y la resiliencia ante los desastres; y que se haya desarrollado y aplicado, en consonancia con el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral del riesgo de desastres a todos los niveles (11b)". El reto ahora es garantizar que el indicador para este objetivo capte con éxito la gran variedad de temas expresados aquí: inclusión, eficiencia, resiliencia e integración.

Otra meta fundamental es el objetivo 13: tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos. Las metas previstas en este objetivo se refieren específicamente a la importancia de la adaptación y del fortalecimiento de la resiliencia de las comunidades ante los desastres relacionados con el clima.

¿Cubrirán los ODS las deficiencias del SFDRR?

Los ODS son ambiciosos, mucho más que los del SFDRR. Acabar con la pobreza en todas partes para el año 2030. ¡Nos encantaría ver que esto sucede! Pero, ¿crees que esto es posible? ¿Crees que esta enorme ambición es mejor que la falta de ambición de Sendai? Eso creo. Prefiero que haya Gobiernos trabajando hacia este objetivo específico de la erradicación total de la pobreza antes que la falta de claridad de la reducción sustancial de la mortalidad mundial a causa de los desastres para el año 2030, aspirando a reducir el promedio de la tasa de mortalidad global a 100 000 en la década del 2020 al 2030, en comparación con la del período del 2005 al 2015 (párrafo 18a, SFDRR), que no es cuantificable (¿qué significa, en realidad, sustancialmente reducida?) y que, en realidad, no mide si la resiliencia ha aumentado, sino que por el contrario, quizás solo capta una variación en la cantidad de grandes terremotos que golpean durante un período de tiempo. Esperemos que los enfoques utilizados por los Gobiernos para trabajar hacia estos objetivos ambiciosos de los ODS ayuden al mismo tiempo a cumplir y a superar los objetivos más débiles del SFDRR. Puedo ver tres áreas específicas en las que los ODS podrían subsanar las deficiencias del SFDRR.

En primer lugar corrigen el vacío del SFDRR en destacar la gestión de los ecosistemas para la resiliencia. Los ODS establecen: "Reconocemos que el desarrollo social y económico depende de la gestión sostenible de los recursos naturales de nuestro planeta. Por tanto, estamos decididos a conservar y a utilizar de forma sostenible los océanos y mares, los recursos de agua dulce, así como los bosques, montañas y tierras áridas, y a proteger la biodiversidad, los ecosistemas y la vida silvestre".  La meta 2.4 también refleja este énfasis en la gestión de los ecosistemas, haciendo un llamamiento a que:"Para el año 2030 se aseguren los sistemas sostenibles de producción de alimentos, y se implementen prácticas agrícolas flexibles que incrementen la productividad y la producción, que ayuden a mantener los ecosistemas, que fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático, al clima extremo, a la sequía, a las inundaciones y a otros desastres, y que mejoren progresivamente la tierra y la calidad del suelo". Muchos sintieron que el SFDRR fracasó en no incorporar plenamente la importancia de la gestión de los ecosistemas en la mitigación de las amenazas, frenando la capacidad de los marcos para reducir la creación de nuevos riesgos. Este enfoque adicional en los ODS podría ser un paso que cubra este vacío del SFDRR. Sería interesante escuchar algunos pensamientos de aquellos cuyo trabajo se centra en los ecosistemas, qué piensan respecto a la reflexión sobre los ecosistemas en los ODS.

La segunda área gira en torno a los medios de implementación. Para lograr el objetivo 1 de los ODS, la erradicación de la pobreza, se afirma que es necesaria la movilización significativa de recursos de una variedad de fuentes, incluso a través de una mayor cooperación para el desarrollo, con el fin de proporcionar medios suficientes y previsibles para los países en vías de desarrollo. Esta es una declaración más fuerte que la del SFDRR, del cual se eliminó la financiación previsible para que los países en vías de desarrollo implementen la RRD, en las negociaciones de último minuto. Con una financiación previsible dirigida hacia la erradicación de la pobreza, una tarea que los ODS reconocen requiere el fortalecimiento de la resiliencia comunitaria ante los desastres, podemos sentirnos un poco más seguros de que la financiación fiable estará de camino hacia los países en vías de desarrollo para reducir el riesgo de desastres.

La tercera área es la fuerte declaración de los ODS sobre la necesidad de desglosar los datos: "Harán falta datos desglosados por calidad, accesibilidad, puntualidad y fiabilidad, para ayudar con la medición del progreso y para garantizar que nadie se queda atrás" (párrafo 48). Si los datos se desglosan por edad, género, discapacidad y grupo étnico, por citar sólo algunos, se asegurará de que no se ve ningún objetivo cumplido, a menos que se cumpla para todos los grupos. Las ONG ejercieron una gran presión para que esto se incluya en el SFDRR, pero las declaraciones se debilitaron en las negociaciones de los Gobiernos. Muchas de estas discusiones en curso tratan acerca de cómo monitorear estos diferentes marcos, y lo que surge es un reconocimiento de la necesidad de un marco de monitoreo conjunto, en estas tres políticas internacionales (ODS, SFDRR y el Acuerdo sobre el Cambio Climático de la CMNUCC). Esto podría ser coherente en los indicadores, intercambiando los datos recogidos, pero además, debido a la fuerte declaración de apoyo a los ODS, con el desglose universal de datos a través de todos ellos.

¿Se allana el camino para un acuerdo ambicioso sobre el cambio climático a finales de este año?

Eso creo. El nuevo programa establece las bases de las negociaciones del Acuerdo sobre el Cambio Climático en París, dando alguna indicación clara de lo que tiene que ofrecer París para que el desarrollo post-2015 funcione: un acuerdo ambicioso y universal, con fuerza legal, que cierre la brecha significativa entre los compromisos actuales de las partes en reducir los gases de efecto invernadero para el año 2020, y la reducción necesaria para que haya una oportunidad de mantener el aumento de la temperatura media global entre los 2°C y los 1.5°C. Esto es muy importante para un marco que trata sobre el desarrollo: su inclusión destaca que hay un reconocimiento fuerte de que el cambio climático y el desarrollo están interrelacionados, y que los marcos deben alinearse.

¿Qué puede hacer ahora la sociedad civil?

Los Estados tienen la responsabilidad primordial de alcanzar los objetivos y metas de los ODS, y los Jefes de Estado los firmarán formalmente entre el 25 y el 27 de septiembre. Los ODS son un mundo bastante lejano del SFDRR en términos de la positividad que sintieron los grupos en torno a su ambición. Ahora es el momento de hacer uso de este impulso positivo. Una pequeña selección de prioridades que usted, como parte de la sociedad civil, puede llevar a cabo a partir de ahora:

  • Obtener el máximo provecho de la cumbre de septiembre: debemos asegurarnos de que los Jefes de Estado que adoptarán formalmente el marco en septiembre, hacen fuertes compromisos para fortalecer la resiliencia. Esto puede requerir que usted cabildee a su Gobierno nacional para que reconozca que el fortalecimiento de la resiliencia ayudará a su país a lograr resultados en todos los marcos post-2015.
  • Hacer que los Gobiernos rindan cuentas sobre estos compromisos: al igual que con el SFDRR, como sociedad civil ahora debemos hacer que los gobiernos rindan cuentas de su implementación de los ambiciosos ODS. Una vez que se hayan establecido los compromisos en la cumbre de septiembre, la sociedad civil debe actuar como un organismo de control, para destacar las buenas y malas prácticas.
  • Hacer labores de incidencia para un marco de monitoreo conjunto a través de estas políticas internacionales, que desglose los datos: sólo si los indicadores están armonizados, se comparten los datos, y si todos los marcos post-2015 utilizan el desglose, alguno de ellos logrará los resultados deseados para todos los pueblos.

Por favor, comparta sus opiniones sobre los ODS, y sobre qué papel cree que tendrá la sociedad civil en el futuro inmediato y en el largo plazo, en la página de Incidencia de GNDR en Facebook.

Related items

  • COP25
    There is no translation available. Stop the climate emergency - and step up investment in adaptatio...
  • COP25: Stop the climate emergency - and step up investment in adaptation and risk reduction
    There is no translation available.Governments meeting at COP25 must invest more in risk-reduction st...
  • Views from the Frontline 2019
    There is no translation available. We’ve asked nearly 100,000 people living in countries hit by d...
  • HLPF 2019: GNDR incide por un desarrollo basado en el riesgo
    Este año, los miembros y el personal de GNDR participaron en el Foro Político de Alto Nivel sobre...
  • High-Level Political Forum on Sustainable Development
    There is no translation available.GNDR members and staff are participating in this year’s High-Lev...
  • Plataforma Mundial para la Reducción del Riesgo de Desastres 2019
    El calendario de los principales eventos de GNDR y como puede participar...

Únete a GNDR como miembro

Contactos

Teléfonos: +44 208 977 7726 | 1833 | 2860

Correo electrónico: info@gndr.org

Únete a la conversación

Nos apoyan

European Commission words under blue flag with yellow stars    
usaidhorizontal small
UK Government logos 2012 UK AID    australian aid blue and red
Switzerland logo-ministry-of-foreign-affairs
GIZ on behalfof BMZ
Sverige Sweden SIDA Logo

Dirección

Oficina del Nodo Global

Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil
para la Reducción de Desastres
8 Waldegrave Road, Teddington,
Londres
TW11 8HT
Reino Unido

Nodos Regionales »

Miembro de