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Implementación y localización de los ODS: el papel de la sociedad civil, el gobierno local y la Unión Europea

Jonathan Potter, Director ejecutivo de GNDR (a la izquierda) en el evento

En esta articulo, Lucy Pearson, Gerente de Programa de GNDR, comparte sus reflexiones del 2018 EC Partnership Forum.

«La Comisión Europea necesita expandir el espacio político para los actores locales. Y para ello es necesario expandirlo también para los grupos vulnerables, incluidas las mujeres, los jóvenes y los refugiados» Farah Kabir, Presidenta de la Junta Global de GNDR.

El Foro de Asociación de la UE es una reunión anual de 24 redes que han formado Acuerdos Marco de Asociación (AMA) con la Unión Europea. Estos acuerdos de asociación representan un compromiso para trabajar juntos hacia objetivos en común. GNDR es socio de uno de estos acuerdos, y yo asistí al Foro de Asociación de este año. Uno de los principales temas de debate fue cómo la sociedad civil y los gobiernos locales pueden trabajar juntos para implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y cuál es el papel de la Comisión Europea en el apoyo de este trabajo.

Tomando en cuenta las ideas de panelistas internacionales, el trabajo en equipo con diversos actores, y las conversaciones con diferentes interesados, presento cinco desafíos que las OSC y las autoridades locales enfrentan a la hora de implementar en conjunto los ODS, y algunas recomendaciones sobre cómo la UE podría enfrentar estos desafíos con su nuevo Marco Financiero Plurianual:

  1. Competencia entre los actores. Recomendación: La UE puede mitigar este problema con más licitaciones que inciten la colaboración, y puede además iniciar actividades que fomenten la confianza entre las autoridades locales y las OSC. Esto permitirá que haya tiempo para que ambas partes identifiquen los objetivos compartidos y la responsabilidad conjunta.
  2. Falta de planes y estructuras estatales sobre los ODS. Y aquellos países que sí cuentan con estos elementos suelen carecer de una descripción clara de las funciones de cada actor.
    Recomendación: La UE debe trabajar con los Estados para desarrollar planes nacionales de implementación de los ODS.
  3. Reducción del espacio civil. A pesar de lo que expresan los ODS, no se está tomando un enfoque de toda la sociedad y hay menos espacio para que la sociedad civil se involucre en el debate de las políticas.
    Recomendación: La UE debe hacer lo siguiente: 1) capacitar a los actores locales para que entiendan sus derechos, tal como se los describe en los ODS; 2) brindar directamente un espacio para que los actores participen; y 3) presionar a otras agencias de financiamiento o instituciones regionales para que den espacio a los actores de la sociedad civil. Se dio el ejemplo de Mongolia, en donde la sociedad civil y las autoridades locales se han involucrado con éxito en el diseño de los planes. Los factores de éxito fundamentales fueron un período inicial de capacitación de las OSC para ayudar a que se involucraran en los debates, y un período de consolidación de confianza entre las OSC y las autoridades locales.
    Recomendación: La UE debe apoyar a las OSC y a las autoridades locales para que desarrollen informes alternativos sobre la implementación de los ODS, ya que el espacio de la sociedad civil es demasiado limitado para participar de los informes nacionales oficiales sobre los ODS.
  4. Expansión del impacto. En los lugares donde la colaboración se da de manera efectiva, rara vez se divulga y se extiende.
    Recomendación: Se debe apoyar la recopilación y difusión de pruebas que muestren cómo funciona esta colaboración. También se debe identificar un conjunto de indicadores que midan el impacto de nuestras acciones conjuntas como socios con respecto a los OSD. Podemos hacer un informe en conjunto sobre estos indicadores en cada Foro de Asociación.
  5. Falta de plataformas de diálogo entre las OSC y las autoridades locales
    Recomendación: La UE debe ayudar a establecer grupos a nivel nacional de OSC y autoridades locales oficialmente a cargo de la implementación de los ODS. Estos grupos nacionales deberían incluir redes nacionales de OSC para que se pueda incluir a la sociedad civil a través de ellas. La UE podría apoyar a estos grupos nacionales para que se reúnan en foros anuales que nutran al Foro de Asociación mundial.

Obstáculos para la colaboración local en la implementación de los ODS: la perspectiva de una red gubernamental local

El Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE, una red gubernamental local) ha estado intentando crear vínculos entre la sociedad civil, el gobierno local y los gobiernos centrales con el fin de que puedan trabajar juntos para localizar la implementación de los ODS. Compartieron tres obstáculos específicos para lograr la colaboración en distintos entornos:

- Los procesos de descentralización que reciben el apoyo de la UE aún deben superar obstáculos, p. ej. los gobiernos locales no reciben instrumentos financieros que ayuden a la gestión de las finanzas a este nivel.
- Desafortunadamente, en los ODS no se tuvo en cuenta la dimensión territorial local. El foco siempre está sobre «las grandes ciudades», y por lo general se ignoran otras áreas rurales y urbanas.
- Se debe enfrentar la corrupción de las autoridades locales, ya que desencadena en decisiones influenciadas por sobornos, y no acordes con los riesgos reales.

El CMRE está desarrollando agendas locales para cada uno de los ODS con el fin de que haya un plan para cada objetivo al nivel del gobierno local. Sin embargo, se necesitan vínculos con otros actores locales, por lo cual ahora se está intentando crear coaliciones con la sociedad civil a nivel local, y la UE debe apoyar su desarrollo.

Próximos pasos para GNDR:

La Dirección General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG DEVCO) de la Unión Europea apoya a GNDR para que implemente Visión de Primera Línea 2019 (VFL) en 50 países, con el fin de asegurar que las voces locales estén aportando información a los planes y políticas nacionales, y que las poblaciones locales estén siendo incluidas en los procesos de resiliencia. Estamos hablando con múltiples redes gubernamentales locales para que se asocien con nosotros en la implementación de VPL, para asegurar que la información recopilada sea útil a los gobiernos locales, que los resultados sean aplicados, y que las actividades de capacitación de los proyectos sean ofrecidas tanto a los actores del gobierno local como a la sociedad civil, para permitirles utilizar la información local y así colaborar con las comunidades.

Para obtener más información sobre este blog, comuníquese con Lucy Pearson en: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo..

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